Встречайте и принимайте: профстандарты

 

Итак, с 1 июля применение профессиональных стандартов стало обязательным. Однако накануне, 27.06.2016, Правительство выпустило постановление, уточняющее порядок внедрения стандартов в госсекторе: они будут вводиться поэтапно, и завершится процесс к 1 января 2020 года.

Нюансы нововведений рассмотрели эксперты, опрошенные порталом Rabota.ru. Определение понятия «профессиональный стандарт» появилось в Трудовом кодексе РФ еще в декабре 2012 года, когда вступил в действие Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ и с легкой руки парламентариев в ТК РФ была введена ст. 195.1. Согласно норме, профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации (уровень знаний, опыта, умений и навыков), которая необходима работнику для осуществления того или иного вида деятельности. По данным Минтруда России, уже разработано и утверждено соответствующими приказами 814 профессиональных стандартов для различных сфер деятельности. И работа в этом направлении будет продолжена, в частности, по мере появления новых редакций Справочника востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (Приказ Минтруда России от 02.11.2015 № 832). За последние годы в стране появилось много новых «ремесел», а с развитием науки, техники их будет становиться все больше. Однако не все современные профессии упомянуты в Едином квалификационном справочнике должностей (ЕКС). В связи с этим основной целью введения профстандартов является актуализация информации о современных и перспективных профессиях, повышение профессионального уровня трудовых ресурсов. Естественно, такие процессы не могут проходить без модернизации нормативной базы в сфере регулирования трудовых отношений. Особенности применения 1 июля вступит в силу Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ. С этого момента работодатели обязаны будут применять профстандарты в двух случаях:

  • если содержащиеся в них требования к квалификации работников для выполнения определенной трудовой функции установлены нормативно-правовыми актами РФ: Трудовым кодексом, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства, соответствующими приказами федеральных органов исполнительной власти (ст. 195.3 ТК РФ, вступит в силу 1 июля);
  • если с выполнением работ по определенным должностям (профессиям, специальностям) связано предоставление льгот и компенсаций (наличие ограничений). В таких случаях наименования должностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать данным, указанным в квалификационных справочниках или соответствующих профстандартах (ст. 57 ТК РФ).

«При этом обязательность применения требований профстандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя, — отметила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова в ходе недавнего семинара, посвященного этой теме. – Во всех остальных случаях положения профстандартов носят рекомендательный характер». То есть в описанных выше случаях применять профессиональные стандарты обязаны все без исключения работодатели. Что на практике Вопросы разработки, утверждения и применения нормативно-правовых актов находятся в ведении Правительства РФ (ст. 195.3 ТК РФ, Постановление от 22 января 2013 г. № 23). Работодатели применяют профессиональные стандарты:

  • При формировании кадровой политики
  • В управлении персоналом
  • При организации обучения и аттестации работников
  • При разработке должностных инструкций и т.д.

На практике у компаний появляются затруднения при применении профстандартов. Рассмотрим наиболее актуальные из них. Тема 1. У работодателей могут возникнуть резонные вопросы: как быть в случае, когда по должности полагаются льготы, и она указана и в ЕКС и в профстандартах? Что делать, если в этих документах содержатся различные требования к квалификации по одной и той же должности (профессии)? Какой из документов применять? Ответ по этой теме дал Минтруд России. В такой ситуации наниматель может самостоятельно выбрать, какой из нормативно-правовых актов использовать (п. 5 письма Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253). Тема 2. Нужно ли увольнять сотрудников, уровень опыта и образования которых не будет соответствовать требованиям профстандартов? Требования к определенному уровню образования (опыту) являются обязательными в ряде случаев: если они установлены нормативно-правовыми актами РФ, если с выполнением работы связано наличие льгот, гарантий, ограничений. Более того, на основании рекомендаций аттестационной комиссии кадры, не имеющие необходимого стажа, уровня подготовки (описанных в профстандартах) могут быть назначены на соответствующие должности, так же как и лица, имеющие нужную квалификацию. Это возможно в случае, если «неподготовленные» сотрудники обладают достаточным практическим опытом и качественно, в полном объеме выполняют свои должностные обязанности. Таким образом, вступление в силу профстандартов не является основанием для увольнения работников. Елена Веляева, операционный директор кадрового холдинга Gi Group Russia: «Если коротко, то профессиональный стандарт – это тот уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, которые требуются для выполнения определенных трудовых функций. Водить профессиональные стандарты желательно постепенно, давая возможность сотрудникам адаптироваться к нововведениям. Первым делом необходимо определить план работ, составить перечень обязательных для внедрения профстандартов. Далее необходимо сопоставить исполняемые функции сотрудников с требованиями профстандартов и, при необходимости, внести изменения в должностную инструкцию, штатное расписание и трудовой договор. При этом нужно учитывать положения статей 72 и 74 ТК РФ. Важно понимать, что название профстандарта не является строгим наименованием конкретной должности. Дело в том, что в каждом профстандарте есть раздел «возможные наименования должностей». И если должность, которую на данный момент занимает сотрудник, называется в этом разделе иначе (например, «инженер по охране труда» называется «специалист по охране труда»), то также необходимо будет внести изменения в должностную инструкцию и трудовой договор. Работодатель не имеет права на увольнение сотрудников, не соответствующих профстандарту. Наниматель может выявить недостаточное соответствие профессиональных навыков работника и разработать план необходимого обучения. Стоит заметить, что многие профессиональные стандарты находятся в разработке. Их всегда можно посмотреть на сайте rosmintrud.ru» Тема 3. Что грозит работодателю за несоблюдение нововведений? Если в ходе проверки трудовая инспекция выявит нарушения (работодатель не применяет обязательные требования в отношении квалификации имеющихся или принимаемых на работу сотрудников), то по итогам проверки компанию ждут два исхода:

  • предписание об устранении нарушений,
  • привлечение к административной ответственности (п. 1 ст. 5.27 КоАП).

В последнем случае штрафы могут достигать ощутимых размеров. Например, юридическому лицу нарушение трудового законодательства может обойтись в 30 – 50 тыс. руб.

Где взять полезную информацию?

Минтруд рекомендует компаниям искать необходимую для работы информацию о наличии и применении профессиональных стандартов в специальном разделе на сайте министерства, а также на площадке Научно-исследовательского института труда и социального страхования. На базе последнего, кстати, проходят бесплатные тематические семинары.